《南寧市人民政府關于劃定禁止露天焚燒秸稈區域的通告》（南府規〔2025〕2號，以下簡稱《原通告》），該通告自2025年1月3日起施行，有效期5年。但根據《廣西優化秸稈禁燒和加強秸稈綜合利用專項行動實施方案》（桂環發〔2025〕1號）和《廣西秸稈禁燒區和限燒區劃定技術指導規范（2025年修訂版）》（桂環規范〔2025〕5號）有關要求，結合南寧市實際對《原通告》進行修訂并重新發布。

二、政策出臺依據

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十七條“省、自治區、直轄市人民政府應當劃定區域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質”、第一百一十九條“違反本法規定，在人口集中地區對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款”；《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》第七十四條“縣級以上人民政府根據當地人口集中程度和其他依法需要特殊保護的情況劃定禁燃區域，禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。禁止在城市建成區、鄉鎮人口集中地區、機場周圍、交通干線附近或者人民政府劃定的其他區域露天焚燒秸稈、樹枝葉、枯草等產生煙塵污染的農林廢棄物”、第九十二條“秸稈，是指成熟的水稻、小麥、玉米、薯類、油菜、棉花、甘蔗等農作物成熟脫籽后剩余的莖、葉、穗部分”；《廣西秸稈禁燒區和限燒區劃定技術指導規范（2025年修訂版）》（桂環規范〔2025〕5號）等法律法規及政策要求，南寧市結合實際，在《原通告》基礎上制定《南寧市人民政府關于劃定南寧市禁止露天焚燒秸稈區域的通告》（以下簡稱《新通告》）。

三、制定目標任務

貫徹落實國家關于深入打好污染防治攻堅戰等要求，持續依法規范禁止露天焚燒秸稈區域管理，保持、鞏固南寧市空氣質量改善成果。

四、涉及范圍

《新通告》劃定的禁止露天焚燒秸稈區域范圍有橫州市、賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣、興寧區、江南區、青秀區、西鄉塘區、邕寧區、良慶區、武鳴區，廣西—東盟經開區。

（一）禁燒區

1.人口集中地區

以下街道（鄉鎮）的轄區范圍（涉及禁燒區是否全域禁燒詳見附件）：

橫州市：橫州鎮共計1個鄉鎮。

賓陽縣：賓州鎮和新橋鎮共計2個鄉鎮。

上林縣：大豐鎮和明亮鎮共計2個鄉鎮。

馬山縣：白山鎮共計1個鄉鎮。

隆安縣：城廂鎮和南圩鎮共計2個鄉鎮。

興寧區：民生街道、朝陽街道、興東街道、三塘鎮、五塘鎮共計5個街道（鄉鎮）。

江南區：福建園街道、江南街道、沙井街道、那洪街道、金凱街道共計5個街道。

青秀區：建政街道、津頭街道、南湖街道、新竹街道、中山街道、劉圩鎮、長塘鎮共計7個街道（鄉鎮）。

西鄉塘區：安吉街道、北湖街道、衡陽街道、華強街道、西鄉塘街道、心圩街道、新陽街道、上堯街道共計8個街道。

邕寧區：蒲廟鎮和新江鎮共計2個鄉鎮。

良慶區：大沙田街道、玉洞街道、良慶鎮、那馬鎮共計4個街道（鄉鎮）。

武鳴區：城廂鎮和雙橋鎮共計2個鄉鎮。

廣西—東盟經開區：伏波大道全段—平良南路—發展大道—永和南路—永和北路合圍區域。

（行政區劃或地名有變更的，以變更后的為準）

2. 交通干線周邊

高速公路（含匝道、支線等）、鐵路（含普速鐵路與高速鐵路）兩側各1公里范圍內區域：

橫州市：交通干線禁燒區涉及G72泉南高速、G80廣昆高速、S43賓欽高速、S84上橫高速、S35鹿欽高速、S42南玉珠高速共6條高速，以及南珠高鐵、湘桂鐵路、黎欽鐵路共3條鐵路。

賓陽縣：交通干線禁燒區涉及G72泉南高速、S43賓欽高速、S84上橫高速、S31三南高速、S40梧碩高速共5條高速，以及柳南客專、南廣高鐵、湘桂鐵路、黎湛鐵路共4條鐵路。

上林縣：交通干線禁燒區涉及S31三南高速、S84上橫高速、S52武平高速共3條高速。

馬山縣：交通干線禁燒區涉及G75蘭海高速、S52武平高速、S30賀巴高速、S61巴平高速共4條高速，以及貴南高鐵。

隆安縣：交通干線禁燒區涉及G80廣昆高速、S40梧碩高速、S61平南高速共3條高速，以及南昆高鐵和南昆鐵路共2條鐵路。

興寧區：交通干線禁燒區涉及G7201南寧繞城高速、S31三南高速和那安快速路共3條高速，以及柳南客專、南廣高鐵、貴南高鐵、湘桂鐵路共4條鐵路。

江南區：交通干線禁燒區涉及G7211南友高速、S88吳圩機場第二高速、S7221沙吳高速、S90南寧外環高速、G7201南寧繞城高速和S57吳上高速共6條高速，以及南憑高鐵、南昆高鐵、南昆鐵路、湘桂鐵路、南防鐵路、邕南鐵路共6條鐵路。

青秀區：交通干線禁燒區涉及G72泉南高速、G80廣昆高速、S42南玉珠高速、S43六欽高速、那安快速路共5條高速，以及柳南客專、南廣高鐵、貴南高鐵、南珠高鐵、南欽客專、湘桂鐵路共6條鐵路。

西鄉塘區：交通干線禁燒區涉及G7201南寧繞城高速、G75蘭海高速、G80廣昆高速、S90南寧外環高速、S61平南高速共5條高速，以及南友高鐵、南昆高鐵、湘桂鐵路、南昆鐵路共4條鐵路。

邕寧區：交通干線禁燒區涉及G7201南寧繞城高速、S42南玉珠高速、S81南湛高速共3條高速，以及南欽客專和邕南鐵路共2條鐵路。

良慶區：交通干線禁燒區涉及G7201南寧繞城高速、G75蘭海高速、S50清憑高速、S57吳上高速共4條高速，以及南欽客專、南防鐵路、邕南鐵路共3條鐵路。

武鳴區：交通干線禁燒區涉及G75蘭海高速、S61平南高速、S52武平高速、S40梧碩高速、S31三南高速共5條高速，以及貴南高鐵。

廣西—東盟經開區：交通干線禁燒區涉及S40梧碩高速以及貴南高鐵。

3.機場周邊、傳輸通道周邊

機場跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里范圍內涉及的行政村；位于秋冬季主要大氣傳輸通道且秋冬季秸稈產生量較大的行政村。

4.特殊區域

各級林場、自然保護地、風景名勝區等特殊區域依照相關辦法規定落實禁燒、防火等相關要求。

（二）限時禁燒區

除禁燒區以外的所有區域為限時禁燒區。

五、《新通告》修訂的主要內容

《新通告》對《原通告》的主要條款修改如下：

（1）“城市建成區禁燒區”調整為“人口集中地區秸稈禁燒區”。劃定范圍由“城市建成區外圍主導上風向不少于15公里范圍內，主導下風向不少于10公里范圍內的區域”調整為“設區市城市建成區秋冬季（12月至次年3月）主導風向最大外延30公里范圍內涉及的行政村。縣（市、區）城市建成區最大外延3公里范圍內涉及的行政村”。

（2）“高速公路、鐵路、國道、省道周邊禁燒區”調整為“交通干線周邊禁燒區”。劃定范圍由“高速公路、鐵路沿線兩側2公里范圍內的區域，公路干線兩側1公里范圍內的區域”調整為“高速公路（含匝道、支線等）、鐵路（含普速鐵路與高速鐵路）兩側各1公里范圍內區域”，刪除國道和省道周邊禁燒區范圍。

（3）機場周邊禁燒區劃定范圍由“機場周圍外延不少于15公里范圍內的區域”調整為“機場跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里范圍內涉及的行政村”。

（4）刪除“各級自然保護區、自然公園、文物保護單位、林地、草場、油庫、糧庫、高壓輸電線路、通訊設施等周圍1公里范圍內的區域”以及“林地邊緣外延1公里范圍內的區域”范圍要求，對該類區域秸稈禁燒工作的要求改為“各級林場、自然保護地、風景名勝區等特殊區域依照相關辦法規定落實禁燒、防火等相關要求”。

（5）補充“傳輸通道周邊禁燒區”范圍，劃定范圍為“位于秋冬季主要大氣傳輸通道且秋冬季秸稈產生量較大的行政村”。

（6）“法律、法規以及規范性文件規定的其他禁止露天焚燒秸稈的區域”調整為“秸稈禁燒區和限燒區與其他法律法規或上級有關文件中關于區域劃分沖突的，以其他法律法規或上級有關文件為準”。

基于上述調整要求，結合我市管理需求，對我市秸稈禁燒區進行優化調整，形成新的秸稈禁燒區劃定區域。

六、征求意見情況

我局于2025年8月14日發函到28個單位征求意見，到截止日期共收到15個單位書面反饋意見；于2025年8月22日至2025年9月21日向社會公眾征求意見，無反饋意見。

七、《新通告》與《原通告》的銜接與差異

因現行國家、自治區的法律、法規及政策對禁止露天焚燒秸稈區域相關規定無明顯變化，為更加精細化管控秸稈禁燒，因此，《新通告》只在《原通告》基礎上對禁燒區進行優化調整，其中核心內容禁燒區劃定范圍調減5922km²，秸稈類型根據《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》第九十二條，禁止露天焚燒的秸稈種類包括成熟的水稻、小麥、玉米、薯類、油菜、棉花、甘蔗等農作物成熟脫籽后剩余的莖、葉、穗部分，結合我市實際將小麥修改為香蕉，涵蓋了我市主要農作物秸稈。

八、解讀部門名稱、聯系人和聯系方式

《新通告》由南寧市生態環境局負責解釋。