一、項目績效目標

　　（一）秸稈“五化”利用協同推進，確保本年度縣域內秸稈綜合利用率達到90%以上。綜合考量我縣秸稈資源產量、綜合利用潛力以及資源化利用特點等因素，充分發揮項目的引領支持作用，結合高標準農田建設、黑土地保護以及“秸稈變肉”等重點農業項目，以點帶面，全力推動縣域內秸稈“五化”綜合利用率達到90%以上。

　　（二）探索建立秸稈綜合利用長效機制。通過政府購買服務的方式，吸引有實力、有技術、有意愿、有條件的企業及農業專業服務組織按照方案技術模式要求,注重發揮市場作用，運用市場手段，建立形式多樣、特色鮮明的縣域服務模式和管理機制。

　　（三）強化體系和模式建設及宣傳引導。堅持因地制宜、就地就近、政府引導、市場運作，引導金融資本、社會資金投向秸稈綜合利用，構建秸稈收儲運加體系機制。確保秸稈“五化”利用進一步加強，提煉出一套可復制可推廣的技術路線和典型利用模式。強化各項措施落實到位，推進整縣的秸稈綜合利用。同時，利用縣級媒體加大宣傳引導力度，將好經驗、好做法及時總結、發布和推廣。

　　二、項目工作任務

　　（一）大力實施秸稈打捆（包）離田。在縣域內完成秸稈打捆（包）離田作業面積42萬畝。（具體作業內容及標準見附表3）

　　（二）建設秸稈綜合利用展示基地。依托縣域內現有基礎好、規模大的4戶重點秸稈原料化、能源化、飼料化、基料化利用企業或新型經營主體建設秸稈綜合利用展示基地4個。

　　（三）建立秸稈資源臺賬。采用科學的秸稈產生與利用情況調查標準和方法，及時做好全縣秸稈臺賬相關數據統計、調查、匯總和上報工作。通過臺賬建設，摸清我縣秸稈資源產生量、可收集量、利用量、主要利用方向等，為省、市業務主管部門以及縣委、縣政府制定秸稈綜合利用政策、規劃產業布局、推進產業發展等提供支撐。

　　（四）加強市場主體培育。堅持以市場為導向，以新型農業經營主體和相關企業為重點，加快發展我縣秸稈綜合利用市場化利用主體，加快打造縣域全覆蓋的秸稈利用服務網絡，全面提升我縣秸稈綜合利用專業化水平和覆蓋面。

　　三、項目作業區域

　　東豐縣2025年秸稈綜合利用項目共完成秸稈原料化、能源化、飼料化、基料化利用打包離田作業面積42萬畝。具體落實在全縣14個鄉鎮（具體明細見附表3），高速公路、鐵路、國道等重點區域一公里范圍內做到“應離盡離”。項目實施過程中實際完成面積可根據各鄉鎮作業實際情況進行微調整。

　　四、項目作業要求

　　（一）打包作業必須先歸行后作業打包。

　　（二）所有作業機具必須安裝北斗監測設備， 否則不予補貼。補貼作業面積以北斗監測平臺統計數據、圖像為準。

　　（三）秸稈打包離田作業不能與其他項目在相同地塊實

　　施，不得與其他項目地塊重合。

　　（四）作業過程中要求實施單位對現有圓捆打包機進行改造升級，開發具有除塵功能的“除塵型圓捆打捆機”，切實破解帶離表土的問題。

　　（五）作業過程中要求實施單位將秸稈殘留物打凈（殘留物不超過15%），避免為次年春播造成影響。

　　五、項目補助對象

　　具備承擔秸稈原料化、能源化、飼料化、基料化利用基礎條件，有能力進行秸稈打包離田作業的農業新型經營主體以及專業合作社和相關企業等項目實施主體。大型秸稈原料化、基料化利用企業、已率先完成技改實現秸稈打捆直燃的各鄉鎮集中供熱企業、已完成與遼源市冬季清潔取暖分戶改造生物質成型燃料保供合同簽訂的企業以及年生產能力超過1萬噸的秸稈飼料生產企業優先進行考慮，最終實施主體的確定，以招投標形式確定。

　　六、項目資金管理

　　（一）資金額度：2025年度分配我縣資金額度492萬元，整合2024年度結余資金773萬元，項目資金總額度1265萬元。（如因天氣等不可預知因素，本年度未完成計劃面積，資金結轉下一年度使用）。

　　（二）補助標準

　　1、秸稈原料化、能源化、飼料化、基料化離田作業。以公開招投標的方式，按照每畝29.5元標準予以補貼，擬實施規模42萬畝，擬補貼資金總額度1239萬元。

　　2、建設秸稈綜合利用展示基地。圍繞縣域內最具代表性的秸稈原料化、基料化利用企業、生物質打捆直燃集中式供熱站以及秸稈飼料生產、加工和銷售企業（含合作社和新型經營主體）建設4個秸稈綜合利用展示基地，每個基地擬補貼資金6.5萬元，擬補貼資金總額度26萬元。資金主要用于各基地探索秸稈綜合利用的新技術、新模式所需組織宣傳培訓、編寫技術模式報告、豎立“全國秸稈綜合利用展示基地”標牌以及各類物化補助。

　　（三）補助方式

　　1、各實施主體在作業地塊按照作業標準完成秸稈打包離田作業后，經各鄉鎮政府、縣農業農村局驗收合格，縣級公示無異議后，由農業農村局向財政局提出資金申請，財政局根據申請撥付補貼資金。

　　七、項目職責分工

　　（一）縣農業農村局會同縣財政局聯合制定具體實施方案。

　　（二）縣農業農村局負責組織成立專家指導組（具體名單見附件2），負責技術研究指導、技術培訓和項目績效評估、驗收等工作。

　　（三）綠色農業發展服務中心負責項目的落實、協調、監督、檢查等具體工作。

　　（四）各項目所在地鄉（鎮）政府負責項目的宣傳發動、作業地塊劃定、農戶協調、面積落實、作業監督、組織協調等工作。

　　（五）縣財政局負責資金的撥付和監督管理等工作。

　　八、項目建設周期

　　項目實施時間自2025年10月-2026年4月30日前實施完成。其間，縣農業農村局定期檢查項目組織開展情況、項目執行進度情況、項目任務完成情況、資金使用情況等，堅決杜絕虛報、假報、瞞報等現象發生，對不符合項目要求或弄虛作假的實施主體，堅決取消其補貼資格，同時，該主體列入涉農項目“黑名單” ，三年內各類涉農項目不予以扶持。

　　九、項目驗收

　　（一）驗收組人員組成：由東豐縣農業農村局牽頭，綠色農業發展服務中心項目相關人員、東豐縣涉農單位專家（涵蓋農業、農機、植保、農經、農業執法）、各鄉鎮主管領導、項目施工現場技術人員等參加。

　　（二）驗收內容：各項技術措施實施過程中要求的各項指標（數量指標、質量指標）、相關佐證材料（照片、影像資料）、各項技術措施的實施效果（經濟效益、社會效益等）。

　　（三）驗收流程：項目的驗收工作由中標單位在完成項目技術措施作業后提請驗收，具體驗收流程為：中標單位向項目實施所在地鄉鎮政府提出驗收申請→項目實施所在地村、鎮（鄉）進行初驗收→鎮（鄉）政府向農業農村局提交驗收申請→縣農業農村局組成項目驗收組進行驗收→相關佐證材料調閱→施工現場查驗→驗收組專家合議→簽訂驗收報告單→驗收結果在縣政府網上公示→縣財政局撥付資金。

　　十、績效考核

　　項目的績效評價工作，在項目實施過程結束后，由縣農業農村局會同縣財政局，按照省績效評價內容和指標體系，組織開展績效評價總結工作。

　　十一、組織保障

　　（一）加強組織領導。成立由分管副縣長任組長的項目領導小組，負責項目組織和管理工作，推進落實機制，全面落實項目任務。項目領導組下設辦公室，設在縣農業農村局所屬綠色農業發展服務中心，負責項目的日常具體工作（具體名單見附件1）。

　　（二）做好輿論宣傳。及時總結項目實施情況，編寫總結報告，同時并充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機等媒體，開展秸稈禁燒和綜合利用保護宣傳。對好經驗、好做法進行總結提煉，同時邀請新聞媒體宣傳秸稈綜合利用典型，營造全社會關心支持秸稈禁燒和綜合利用的良好氛圍。

　　十二、公開公示

　　東豐縣2025年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案在縣政府網站進行公示，公示時間為7天。