中國秸稈網綜合報道，為貫徹落實農業農村部《加快農業發展全面綠色轉型促進鄉村生態振興的指導意見》和自治區黨委、人民政府關于秸稈綜合利用部署安排，進一步加強農作物秸稈綜合利用，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加快農作物秸稈綜合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政辦發〔2021〕139號），《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市加快農作物秸稈綜合利用工作方案（2022—2025年）的通知》（貴政辦發〔2022〕27號），制定本方案。

一、目標任務

以習近平生態文明思想為指導，將秸稈綜合利用與農業綠色發展、鄉村生態振興、大氣污染防治緊密結合，堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、多措并舉”原則，加大組織領導和宣傳教育力度，推進秸稈科學還田、規范離田，建立各級秸稈綜合利用長效機制，提高秸稈綜合利用成效，助力全市空氣環境質量持續改善。2025年全市秸稈綜合利用率維持在86%以上，其中離田率達到30%以上。

二、組織機構

為做好我市2025年秸稈綜合利用工作，調整貴港市秸稈綜合利用工作專班成員，具體名單如下：

工作專班下設秸稈綜合利用辦公室，辦公室主任由市農業農村局主要領導擔任，辦公室副主任由市農業農村局分管領導擔任，人員從成員單位抽調，配合辦公室開展相關工作。辦公室主要負責工作專班日常工作，包括秸稈綜合利用工作的組織協調、業務指導和督促檢查，協調指導有關部門解決工作中的困難和問題，形成部門聯動、區域聯防聯控的工作機制。

三、工作重點

（一）推進收儲運體系建立

通過政府主導、政策引導、市場驅動、產業帶動、農民參與的原則，壯大本地、引入外地專業秸稈收集打捆運輸和銷售企業，培育秸稈收儲運隊伍和銷售企業、經紀人，建立以政策引導、專業化企業運作的集專業機械化收集打捆、大型倉儲、運輸、銷售和肥料化、飼料化、燃料化及原料化加工利用于一體的秸稈收儲運銷體系，鼓勵和引導秸稈收儲隊伍科學引進適宜離田收儲機械設備，提高秸稈離田機械化作業率。

（二）推行秸稈“五化”利用

圍繞貴港市畜禽養殖業快速發展現狀，各縣（市、區）以飼料化利用為重點，同步拓寬肥料化、燃料化、基料化和原料化利用渠道，加大招商引資力度，積極引進秸稈綜合利用企業，協調企業落地見效，大力發展秸稈“五化”利用產業，促進秸稈就近就地消納。

水稻：早造以還田為主、晚造以離田為主的利用方式；收割機收割作業時，必須將秸稈切段粉碎（“五化”利用不需要粉碎的除外），機耕作業時將秸稈就地翻壓還田，其他“五化”利用的稻稈，要及時進行離田處理。

玉米、花生：秸稈采取飼料化、燃料化處理。其他農作物秸稈：進行堆漚還田或燃料化處理。

甘蔗：甘蔗葉采取燃料化、飼料化、肥料化或粉碎還田處理。

（三）強化農機作業管理

規范水稻收割作業標準，原則上要求留茬高度≤18cm，秸稈切碎≤8cm。加強對跨區作業的農機規范化管理，對收割機械要求配備秸稈切碎裝置。宣傳引導跨區作業的收割機規范作業。

（四）協助開展秸稈禁燒工作

根據《貴港市人民政府關于劃定禁止露天焚燒秸稈區域的通告（2024年修訂版）》（貴政通〔2024〕15號）要求，協助開展秸稈禁燒工作，依據生態環境部門提供的處罰結果，對違規露天焚燒秸稈的農戶或新型農業經營主體，依規取消其當年或下一年耕地地力補貼或稻谷生產者補貼資格。

四、時間安排

（一）謀劃階段

提前謀劃，制定全市秸稈綜合利用工作方案，全面謀劃秸稈綜合利用工作。

（二）秸稈綜合利用春季行動階段(1-4月份)

春季秸稈綜合利用是促進春耕生產有序推進的重要措施，各縣（市、區）要進一步提高政治站位，充分認識到春季秸稈綜合利用是妥善處理秋冬剩余秸稈、備戰春耕生產這一“承上啟下”時期工作的重要內容。重點抓好水稻、玉米、甘蔗等主要農作物秸稈離田收儲工作，要積極組織農機、農技人員深入田間地頭，做好技術指導服務，及時做好秸稈科學還田、離田工作，確保可離田的秸稈實現應收盡收、高效離田，宜還田的秸稈及時科學還田，不宜或不便離田的秸稈，要搶抓春耕播種前的有限時間，推進各類秸稈實現科學還田，確保春耕生產不受影響。

（三）秸稈綜合利用夏季行動階段（6-8月份）

每年夏季是秸稈綜合利用的關鍵時期，各縣（市、區）要積極籌備，圍繞水稻、玉米等農作物，抓好夏收后秋播前的關鍵時間節點，重點推廣早稻秸稈快速腐熟還田技術，要切實用好項目資金，加大秸稈腐熟還田示范區建設力度，要推進秸稈畜禽工程建設，鼓勵養殖企業、合作社等主體，利用好夏季豐富的玉米秸稈資源，開展飼料化加工，加快推進秸稈飼料高值化利用畜牧產業發展，提高秸稈飼料轉化率。各縣（市、區）要深入基層調研指導，加大信息調度、搜集、分析、整理的工作力度，積極推進秸稈“五化”利用。

（四）秸稈綜合利用冬季行動階段（11-12月份）

冬季是全年秸稈綜合利用工作開展的關鍵時期，關系到本年度秸稈綜合利用工作成效及次年秸稈綜合利用的良好開局。各縣（市、區）要充分利用有關項目資金出臺扶持政策，鼓勵引導企業、合作社、種植大戶等經營主體參與秸稈離田收儲，充分利用晴朗的有利天氣時節，通過機械化作業，延長作業時間，收、集、離一體化作業等方式開展秸稈集中收儲工作，充分發揮秸稈經紀人的作用，進一步延伸秸稈收儲觸手，實現化零為整、能收盡收，全面推進秸稈高效離田、快速轉運。

（五）總結階段

各成員單位要做好秸稈綜合利用工作階段（上、下半年）和年度總結，并將總結材料報市秸稈綜合利用工作專班辦公室，工作專班辦公室對各成員單位秸稈綜合利用工作進行通報。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實責任

各成員單位根據《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市加快農作物秸稈綜合利用工作方案（2022—2025 年）的通知》（貴政辦發〔2022〕27號）職責分工，各司職責，扎實推進2025年秸稈綜合利用工作。各縣（市、區）結合本地實際，制定本轄區2025年秸稈綜合利用工作方案，及時報備工作專班辦公室。

（二）采取獎補措施，調動各方積極性

1.秸稈收儲利用補助。各縣（市、區）組織實施對秸稈收儲運（打捆離田、加工、利用）進行獎補，按“誰收運補給誰、誰利用補給誰”的原則，原則上按每畝50元（每噸110元）進行獎補，作業面積經村小組（西江農場公司各分場）、村委會（社區、西江農場公司）、鄉鎮政府（街道辦事處）三級審核后向縣（市、區）申報，其中西江農場有限公司向港北區申報。

2.秸稈還田補助。各縣（市、區）政府、西江農場有限公司組織實施對水稻秸稈、甘蔗葉采取腐熟還田、翻壓還田，未出現露天焚燒痕跡（除按規定組織的有序焚燒外），原則上每畝獎補60元。按照“誰還田補給誰”的原則，作業面積經村小組（西江農場公司各分場）、村委會（社區、西江農場公司）、鄉鎮政府（街道辦事處）三級審核后向縣（市、區）申報，其中西江農場有限公司向港北區申報。

［以上兩項具體補貼標準及階梯式獎補方式由各縣（市、區）政府結合各自實際研究確定，獎補經費按實際支出進行結算補助，獎補資金由各縣市區自行解決。甘蔗葉補貼可依照自治區相關補貼文件執行］

3.綠肥種植補助。推廣晚稻實施秸稈+綠肥原地肥料化的模式進行秸稈綜合利用，利用耕地地力項目補貼或相關項目資金對秸稈利用新模式進行獎補。具體補助標準及方式由各縣（市、區）自行研究確定。獎補資金由縣（市、區）統籌安排。

（三）加強政策引導，發揮項目帶頭作用

1.加大對秸稈綜合利用扶持力度。充分發揮政府投資撬動作用，吸引社會資金投入秸稈綜合利用領域。各縣（市、區）要統籌整合相關項目和渠道資金，有效保障秸稈綜合利用資金；縣（市、區）要給予項目用地支持和用電優惠政策支持。

2.實行政策性補貼與秸稈禁燒掛鉤。各縣（市、區）要充分宣傳和利用好稻谷補貼、耕地地力保護補貼兩個政策性補貼項目，落實事后追究制度。對違規露天焚燒秸稈農戶，縣級以上人民政府確定的監督管理部門要依法處罰，并將處罰結果抄送同級農業農村部門和相關鄉鎮人民政府（街道辦事處）。鄉鎮政府（街道辦事處）按照當年自治區耕地地力補貼項目工作方案的規定，核實火點所屬地塊是否享受耕地地力補貼，對取消補貼農戶資格情況（包括農戶姓名、取消補貼原因等內容）做好張榜公示，并將當年取消補貼農戶資格匯總上報縣級農業農村部門。縣級農業農村部門負責審核鄉鎮（街道辦）上報耕地地力保護補貼對象資格。在自治區規定發放耕地地力補貼時間之前受到處罰的農戶，鄉鎮政府（街道辦事處）取消其當年的補貼資格；在自治區規定發放耕地地力補貼時間之后受到處罰的農戶，鄉鎮政府（街道辦事處）做好統計，取消其當年或者下一年的補貼資格。對違規露天焚燒秸稈的新型農業經營主體，受到生態環境等相關部門處罰的，由農業農村部門核實后，取消其當年稻谷生產者補貼資格。獎罰具體措施和內容，由各縣（市、區）根據當地情況設置，并在本轄區的實施方案中明確規定。

（四）加大宣傳力度，營造綜合利用良好氛圍

各縣（市、區）要發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，充分利用各類媒體、張貼通告、宣傳車、短信、微信等方式開展宣傳，加強正面宣傳引導，大力宣傳補貼政策和實用技術，形成全社會共同關注、全民參與的良好氛圍。