中國秸稈網綜合報道，在農業發展進程中，盡管農作物的果實成果和秸稈成果，隨著農作物的生長和管理相伴而生并同期獲得，但農業經營者對農作物的秸稈卻不能像果實成果那樣看待和收獲。事實上，秸稈的總能量基本和玉米、淀粉的總能量相當，其燃燒值約為標準煤的50%。一噸普通秸稈的營養價值平均與0.25噸糧食的營養相當。

　　對此，十一屆全國人大常委會委員、十一屆全國人大農業與農村委員會副主任委員、農業部原常務副部長、中國農業經濟學會會長尹成杰日前接受中國經濟時報記者采訪時表示，利用農作物秸稈成果及其能量，發展另一半農業，是現階段農業發展的迫切需要，也是經濟社會發展對農業提出的新要求。

　　農作物秸稈是重要農產品

　　中國經濟時報：您的新作《撿回另一半農業——農業生物質與生物質能源》稱秸稈也是農作物，是大自然和農業經營者已經創造出來卻未得到深刻認識和綜合利用的另一半農業，而在傳統概念中，秸稈卻僅是豐收的附屬品，應如何理解?

　　尹成杰：同農作物果實能量一樣，農作物秸稈能量是農作物在相應條件下，經過光合作用形成和積累的能量。

　　研究結果表明，農作物光合作用產物一半在籽實中，一半在秸稈里。農業投入要素50%左右轉化為秸稈。秸稈的總能量基本和玉米、淀粉的總能量相當，其燃燒值約為標準煤的50%。一噸普通秸稈的營養價值平均與0.25噸糧食的營養相當。

　　我國每年生產秸稈6億多噸，若全部用來焚燒，可折合約3億噸標準煤的熱值;全部用作飼料，相當于1.5億噸糧食。因此，農作物秸稈不應被看作僅僅是農業生產附屬產品，而應被看作是農產品的重要組成部分，是我國農村極具開發潛力的寶貴資源。

　　所謂另一半農業，就是一個農業生產年度中，農作物生產出來的另一半農作物的能量。傳統農業條件下只重視農作物果實的利用，隨著可再生能源技術的進步和應用，利用農作物秸稈能量發展生物質能源，就能充分發揮另一半農業的巨大作用。

　　我國秸稈利用率僅為30%左右

　　中國經濟時報：目前，我國在秸稈開發利用上情況如何?

　　尹成杰：我國是糧食生產大國，也是秸稈生產大國。據專家測算，我國農業每年生產糧食11000多億斤、秸稈16000多億斤。但是，千百年來，盡管農作物的果實成果和秸稈成果，隨著農作物的生長和管理相伴而生并同期獲得，但農業經營者對農作物的秸稈卻不能像果實成果那樣看待和收獲。即或對秸稈成果有些少量利用，也是傳統的和粗放的。比如在古代農業階段，農作物秸稈只是少量用作飼養大牲畜和日常燃料，有的還用于建房子;在傳統農業階段，對農作物秸稈的利用也是少量用于飼料和日常燃料。

　　隨著現代農業的發展，秸稈在飼料和燃料方面的利用下降十分明顯，目前我國秸稈利用率只有30%左右，利用方式也較為粗放。

　　首先，從飼料利用來看，隨著飼料工業技術不斷發展提高，以農作物果實成果特別是糧食作為飼料原料逐漸成為大勢所趨。改革開放以來，我國飼料糧用量逐年增加，1978年為4575萬噸，2007年達17150萬噸，年增長率為4.7%。其中，飼用玉米為9800萬噸，占飼料糧的57.1%。1978年飼料糧占糧食總產量的比重僅為15.0%，1990年為24.4%，1995年為31.2%，2007年為34.2%。29年來，飼料糧占糧食總產量的比重提高了19.2個百分點。2010年我國飼料用糧達到3700萬噸。秸稈在飼料應用上的下降，不僅給國家糧食安全帶來了一定壓力，而且增加了養殖成本，降低了養殖效益。

　　其次，從燃料利用來看，秸稈一直以來都是農村燒火、做飯、取暖的燃料主體，但隨著經濟社會發展和人們生活水平的提高，秸稈在這一領域的利用空間逐漸縮小，甚至在一些地方完全被淘汰，取而代之的是煤炭、天然氣等化石能源和電能。化石能源和電能在農村的廣泛利用，在提高農民生活質量的同時，也增加了農民的生活支出，增加了能源供給的壓力。因此，從總體上看，由于秸稈作為飼料和燃料這兩項傳統功能的退化，農作物秸稈的廢棄、焚燒嚴重，也造成了極大的資源浪費。

　　中國經濟時報：秸稈是同果實一樣重要的農產品，緣何長期被忽視?

　　尹成杰：長期以來，農業經營者丟掉另一半農業，一個重要原因在于我國長期處于農產品供求緊平衡階段，從而造成農業經營者重糧輕秸稈的農作物利用取向。這是無可非議的。但是，問題在于這種重糧輕秸稈的觀念把農作物的果實成果和秸稈成果對立起來，長期忽視農作物秸稈成果的收獲和利用。

　　此外，人們對農作物秸稈成果認識和利用不夠，最根本的原因是缺乏農作物成果綜合利用加工的技術。推動農作物秸稈成果從傳統利用向現代農業利用轉變，從粗放利用向精深加工利用轉變，最根本的動力是加工利用科學技術的進步。

　　在傳統農業階段，由于秸稈成果綜合加工利用技術落后，甚至沒有相關的加工利用技術，農業經營者無法去認識和利用農作物秸稈成果。隨著經濟社會發展和科技進步，人們初步找到了利用農作物秸稈的技術和途徑，如通過發酵技術加工生產乙醇，通過氣化技術生產生物氣，通過發電技術開展生物質發電等，這是目前綜合利用農作物秸稈技術的重大突破，為農作物秸稈精深綜合利用提供了技術支撐。但由于種種原因，這些技術的應用緩慢，主要是因為缺乏技術運用的扶持和投入，資金不足，建廠困難，秸稈綜合利用價格補貼機制不健全，等等。

　　從能源、飼料、肥料三方面開發利用秸稈

　　中國經濟時報：利用秸稈、撿回另一半農業對于農民、農村、現代農業乃至整個中國經濟有何作用?

　　尹成杰：利用農作物秸稈成果及其能量，發展另一半農業，是現階段農業發展的迫切需要，也是經濟社會發展對農業提出的新要求。農業經營者種植農作物，追求果實成果及秸稈成果最大化，在耕地、淡水資源日益緊缺的情況下，充分利用農作物種植二元結構成果，提高利用效率和效益，是最現實的選擇。

　　目前，我國有2.4億農戶，平均每戶經營面積不足8畝。隨著工業化、城鎮化的推進，他們承包經營的土地數量還要逐步減少。而人口的增加和農產品消費需求的增長又迫切需要他們提高農產品的產量和農業的比較效益。面對這種農業資源減少、農產品需求增長的雙層壓力，農業經營者無時無刻不在探尋提高對現有農業資源的利用率和經營效益，那么，撿回另一半農業是最現實的選擇之一。

　　中國經濟時報：未來，我國應該如何利用秸稈，撿回另一半農業?

　　尹成杰：當前，由于我國秸稈綜合利用的政策不完善，綜合利用技術研發水平落后，秸稈利用研究與推廣脫節，大量寶貴的秸稈資源沉睡、廢棄和流失，每年至少還有2 億多噸秸稈沒有開發利用，已經利用的也是粗放的低水平利用。

　　研究結果表明，農業投入要素50%左右轉化為農作物秸稈。也就是說，秸稈資源的浪費，實質上是耕地、水資源和農業投入品的浪費。因此，加強農作物秸稈綜合利用，把各類農作物秸稈“吃干榨盡”和轉化增值，是我國現階段農業和農村經濟發展的一項重大課題。

　　從世界范圍來看，秸稈利用的途徑主要集中在能源、飼料和肥料三個方面。

　　目前，生物質能源農作物秸稈發電技術的開發和應用，已經引起世界各國政府和科學家的關注，許多國家都制定了相應的計劃。如日本的“陽光計劃”，美國的“能源農場”，印度的“綠色能源工廠”等，都將生物質能源農作物秸稈發電技術作為21世紀發展可再生能源戰略的重點工程。

　　以丹麥為例。20世紀70年代爆發世界第一次石油危機后，能源一直依賴進口的丹麥，在大力推廣節能措施的同時，積極開發生物質能源和風能等清潔可再生能源。為了鼓勵農作物秸稈發電以及風能和太陽能等可再生能源的發展，丹麥政府制定了財稅扶持政策，政府不僅免征能源稅、二氧化碳稅等環境稅，而且優先調用農作物秸稈產生的電和熱，并且由政府保證最低上網價格。

　　1988年，世界上第一座農作物秸稈生物燃燒發電廠在丹麥誕生。此后，為建立清潔能源發展機制，調整能源發展和利用結構，減少溫室氣體排放，丹麥進一步加大了生物質能源和其他清潔可再生能源的研發利用力度。在政策的推動下，到2006年，丹麥已建立了130家農作物秸稈發電廠，此外，還有一部分燒木屑或垃圾的發電廠也能兼燒農作物秸稈。現在，以農作物秸稈發電等可再生能源已占丹麥能源消費量的24%以上。

　　與發達國家相比，我國雖然在這些領域分別開展了秸稈的開發利用，但綜合利用水平還比較低。

　　仍以秸稈發電為例。我國秸稈發電起步較晚，目前仍屬起步階段。2005年，我國首個秸稈生物燃燒發電廠在河北省晉州市開工建設，此后，河南、安徽、江蘇等地也紛紛上馬了秸稈發電廠項目。

　　實際上，秸稈綜合利用符合循環經濟減量化、再使用和再循環的原則(稱為3R原則)，能實現低消耗、低排放和高效率的目標，是我國發展農村循環經濟的重要組成部分。

　　未來，要把農作物秸稈綜合利用作為重要切入點，加強農作物秸稈綜合利用技術的研究和開發。大力發展秸稈發電、秸稈飼料、秸稈建材、秸稈沼氣、秸稈肥料和秸稈食用菌。并在思想認識上，實現秸稈從傳統農業副產品向重要農產品的轉變;在利用方式上，實現秸稈從簡單利用向綜合利用的轉變;在利用機制上，實現秸稈從自給自足利用向商品化利用的轉變;在管理辦法上，實現秸稈從粗放管理向加強科學管理的轉變等“四個轉變”。