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中華人民共和國農業行業標準《農作物秸稈資源調查與評價技術規范》 （報批稿）釋義 1.1.標準編制的必要性與意義 1.2.標準編制的依據 3.1.標準的適用范圍 3.2.標準的編制原則 4.1.標準的主要框架 4.2.標準條文編制依據 4.2.1.評價指標體系的說明 4.2.2.調查方法的說明 4.2.3.評價方法的說明 4.2.4.編寫秸稈資源調查與評價報告 114.3. 相關附件的說明 標準編制的必要性與意義為了應對全球氣候變化和石油價格不斷上升等問題，進入21世 紀以來, 世界各國非常重視發展替代能源，提出明確的發展目標， 積極制定新的能源發展戰略、法規和政策，能源多元化和發展可再 生能源已成為世界發展之大勢。我國是能源消費大國，2007年能源 消費總量為26.5億噸標準煤。能源供應主要依靠煤炭、石油和天然 氣等化石能源，而化石能源資源的有限性及其開發利用過程對生態 環境造成的巨大壓力，制約著經濟社會的可持續發展。開發清潔的 可再生能源已成為我國能源領域的一個緊迫課題。在太陽能、風能、 水能、潮汐能、地熱能和生物質能等可再生能源中，生物質能具有 可再生和環境友好等雙重屬性，是唯一可存儲和運輸的可再生能 源，是國家重點鼓勵發展領域之一。 農作物秸稈是指在農業生產過程中，收獲了稻谷、小麥、玉米 等農作物籽粒以后，殘留的不能食用的莖、葉等副產品。我國是糧 食大國，具有豐富的秸稈資源，但由于秸稈資源分布分散、統計起 來比較困難，目前對農作物秸稈資源狀況的分析多數是建立在統計 資料的基礎上的1，2，3，缺乏詳細地研究，阻礙了秸稈能源化利用進 由于沒有統一的評價方法和嚴格的定義，實際上不同的資源調研工作缺乏可比性。因此，建立科學、合理的評價指標體系，制定 規范、有效的調查與評價方法，是非常緊迫和必要的。 中國作物秸稈資源及其利用.資源科學，2003 年，25（4）。 中國作物秸稈資源利用現狀分析.華中農業大學學報，2001 年，21（3）。 中國農作物秸稈資源及其利用現狀.農業工程學報，2002 年，18（3） 本標準制定了秸稈資源調查與評價范圍、內容和方法，建立農 作物秸稈評價標準體系，用于指導我國農作物秸稈資源的調查與評 價工作，有利于我國秸稈能源化利用進程。 標準編制的依據本標準嚴格按照國家標準編制的基本要求，遵循?9?7中華人民共 和國可再生能源法?9?8，在符合國家現行相關的法律、法規以及行業 產業政策要求的前提下，按照保守性、前瞻性原則編制。 守性原則。在秸稈資源調查與評價中，應堅持保守、謹慎的原則， 是指在有不確定因素的情況下做出評估時應保持必要的謹慎，既不 過高估計秸稈資源量，也不低估秸稈的現有利用量和損失量。 前瞻性原則。前瞻性也叫超前性。在秸稈資源調查與評價中，要 根據當地農業發展規劃、發展趨勢以及其他競爭性用途的發展趨 勢，測算秸稈資源未來可能源化利用資源量。 標準的編制過程2008年1～2月：正式組建標準制定小組，國內外調研，收集相 關技術資料； 2008年3～7月：提出、研究、分析標準中技術參數 和調查、評價方法，編寫標準征求意見稿； 2008年8月：向全國有關高等院校、科研機構、咨詢公司、行業 協會、農村能源管理與推廣部門征求意見。向25個單位發送征求意 見稿。收到征求意見稿后，回函的單位20個。其中，收到征求意見 稿后，回函并有建議或意見的單位16個。沒有回函的單位5個； 2008 年9月：根據建議和意見，對標準進行修改，累計征求意見40條， 其中采納30條，完成標準的送審稿，申請審定； 2008年10月10日： 組織有關專家在北京對進行了審定，專家組一致同意通過審定，并 提出了審定意見，建議作為推薦性標準，報有關部門審批，盡快頒 布實施； 2008年10月：根據專家意見，相應修改標準的內容，完 成標準報批稿。 標準的適用范圍本標準規定了農作物秸稈資源的調查范圍、內容和方法、評價 指標和計算方法、評價方法等內容。 本標準適用于縣級以上行政 區域農作物秸稈資源的調查與評價，主要調查與評價谷物、豆類、 薯類、油料、棉花等農作物秸稈。 遵循GB/T1.1-2000 和GB/T 1.2-2002 確定的原則和方法進 行編寫。 緊密地結合現階段農作物秸稈發展實際狀況，針對調查與評價過程中出現的問題進行制定。 標準的主要框架根據標準的要素要求，以及本標準的特點，設定標準的主要框 架如下： 前言 引言 編寫調查與評價報告附錄 標準條文編制依據5.2.1. 評價指標體系的說明 本標準綜合了國內外相關研究結果，建立了農作物秸稈資源評 價指標體系，包括資源量、密度、有效收集時間、經濟性和特性等 指標，如圖1 所示。 草谷比是指某種農作物單位面積的秸稈產量與籽粒產量的比值，即：草谷比=農作物秸稈產量籽粒產量。農作物秸稈的重量與 含水量密切相關。因此，當給出某種作物的草谷比時，需同時注明 含水量，通常按風干時計。數據來源：按照?9?7GB 5262－85 農業機 械試驗條件測定方法的一般規定（農牧機械）?9?8進行實測或參考調 查區域的歷史資料。不同文獻和研究的草谷比見表1。 常見作物秸稈的草谷比序號 數據來源 小麥 玉米 稻谷 油菜 棉花 《農業技術經濟手冊（修訂本）》，1984年。 1.1 1.2 0.9 1.5 3.4 中國作物的收獲指數，1990年。1.77 1.269 1.323 2.985 1.613 中國生物質資源可獲得性評價，1998年。 1.366 2.0 0.623 2.0（油料） 3.0 秸稈合理利用途徑研究報告，1999年。 1.28 0.95 1.24 2.11 3.13 秸稈直接燃燒供熱發電項目資0.73 0.90 0.78 1.29 3.53 源可供應調研和相關問題的研 究，2005年。 國家能源辦項目：農作物秸稈資源能源化利用調查與評價研究， 2007年。 0.73 1.25 0.68 1.01 5.51 BiomassAvailability 0.5（北歐、中歐）0.9（南歐） 0.7 國外生物質能的政策與實踐[M].北京：化學工業出版社，2006年. （2）理論資源量 理論資源量是指某一區域作物秸稈的年總產 量，表明理論上該地區每年可能擁有的農作物秸稈資源量。因為農 作物分布的比較分散，通常均勻地分布在某一地區，并與當地的自 然條件、生產情況有關，統計起來比較困難。一般根據農作物產量 和各種農作物的草谷比，大致估算出各種農作物秸稈的產量，即農 作物秸稈理論資源量=農作物產量草谷比，而農作物產量又等于播 種面積乘以單位面積產量。 （3）可收集資源量 可收集資源量是指某一區域通過現有收集方式可供實際利用的農 作物秸稈的數量。考慮到收集過程中的損耗，可收集資源量與理論 資源量并不相同，受到收集方式、氣候等原因的影響，與收集技術 和收集半徑等因素有關。在農作物收獲過程中，許多農產品需要留 茬收割；在秸稈收割以及運輸過程中，也發生部分枝葉脫落而造成 損失，可以實地調查作物割茬高度5占作物株高的比例和秸稈枝葉 損失率，獲得收集系數進行計算。 割茬高度：作物被切割后留在田上的莖稈的高度。（4）收集成本 成本是指農作物秸稈利用過程中，在收集、臨 時貯藏以及短途運輸過程中所發生的費用，通常是指農作物秸稈的 到廠價格，與當地的勞動力價格以及運輸距離長短（收集半徑）有 關。農作物秸稈的成本通常是由收集成本與運輸成本所組成的。收 集成本指秸稈收集過程中發生的費用，包括收集、裝卸、貯藏以及 短途運輸等費用。由于具體計算較為困難，可采用機會成本進行替 代。機會成本是指生物質資源用于某一用途，同時喪失了用于其他 用途所能帶來的潛在收入。如農作物秸稈用作燃料，就喪失作為飼 料的機會，秸稈作為飼料的價格可以作為其機會成本。運輸成本是 指生物質資源從臨時貯藏點運輸至處臵地點的費用，每噸生物質資 源的運輸成本與運輸距離成正比。 （5）可利用資源量 可利用資源量是某一區域可供實際利用的 農作物秸稈資源量，主要包括農村居民家庭生活燃用和廢棄焚燒的 秸稈資源量。秸稈作為農作物的副產品，除了能源利用外，同時也 是工、農業的重要生產資源，可用作肥料、飼料、生活燃料以及造 紙、建材、編織、養殖食用菌等工副業的生產原料，用途廣泛。因 此，評價可利用的秸稈資源量時，除了扣除為保證土壤肥力的秸稈 還田（或過腹還田）量外，還需要考慮當地秸稈資源現有的競爭性 用途，實際可利用資源量低于可收集資源量。 （6）人均秸稈資源占有量 人均秸稈資源占有量是指某一區域人均可利用秸稈資源占有 的數量，表明秸稈資源的相對豐富程度。這一指標越高，則該地區 的秸稈資源相對越豐富，扣除用于農村居民家庭生活用能外，還有 剩余用于其他用途。反之，這一指標越低，則該地區的秸稈資源相 對匱乏。可用該地區可利用秸稈資源量除以該地區鄉村人口進行計 （7）資源密度資源密度是指某一區域單位面積秸稈資源的數 量，表明資源的豐度及經濟性。從資源收集的角度來看，這一指標 越高，則秸稈資源集中度高，收集半徑小，收集成本低，資源化利 用的經濟性好，適合于規模化開發利用方式。但資源密度較小時， 并不意味著不適合利用，而只是說明不適合規模化利用方式，僅適 用于分散式利用方式。 當秸稈資源量分別選取理論資源量、可收 集資源量和可利用資源量時，對應理論資源密度、可收集資源密度 和可利用資源密度。區域的面積可以分別選取國土面積、耕地面積 和播種面積。 （8）有效收集時間 有效收集時間是指農作物秸稈在作物收獲 后，在不影響下茬作物播種的前提下可供收集的時間。 5.2.2. 調查方法的說明 實地調研以典型區域為對象進行調查，采用座談和入戶調查相 結合的方式。其中，選擇所調查鄉鎮和村時，應考慮經濟（發達、 較發達、不發達）、農民收入（高、中、低）、農作物播種面積、 是否具有典型性等因素。具體如下： （1）座談：分縣、鄉（鎮）、村三級進行。1）縣級座談：參 與的部門包括農技推廣、土肥、畜牧和農村能源等部門，通過了解 所調查縣的整體情況，選出典型調查鄉鎮；2）鎮級座談：了解所 選鄉鎮的整體情況，并在每個鄉鎮挑選至少2 個具有代表性的自然 村；3）村級座談：了解所選村的整體情況，根據情況選擇不少于 15 戶進行入戶調查。 （2）入戶調查：調查人員攜帶調查表進入農戶調查，確保獲 得準確、完整的數據。 調研內容主要包括三部分：所選縣基本情況、主要農作物生產 及秸稈利用情況、農戶秸稈利用與生活用能情況。其中前兩部分內 容主要由相關縣進行填寫，第三部分內容入戶調查。 （1）基本情況 1）社會經濟發展狀況：包括GDP、村鎮數量與分布、總人口 數、農業人口數、農戶數、人均收入、勞動力成本等； 2）氣候狀況：包括近三年的平均氣溫、平均相對濕度、降雨 量、降雨天數、日照時數、無霜期等； 3）土地資源及利用情況：包括土地面積、耕地面積、農作物 種植種類等。 （2）主要農作物生產及秸稈利用情況 1）主要農作物生產情況：包括近三年的耕地面積、播種面積、 產量等； 2）養殖業情況：調查牛的養殖情況，包括肉牛年出欄數、奶 牛的年存欄數、規模化養殖場狀況等； 3）秸稈利用情況：包括秸稈收獲方式、秸稈利用情況（還田 量、飼料青貯量、家庭燃用、工業用途等方式）、秸稈收購方式及 成本等。 （3）入戶調查內容 包括農戶基本情況、農作物生產情況、秸 稈利用情況、生活用能情況等方面內容。 5.2.3. 評價方法的說明 在完成資源調查后，將按照下述步驟對該區域的秸稈資源進行 評價，評價過程中，如果發現問題，將及時反饋，進行補充調查。 （1）秸稈可利用資源量評價 1）根據上述調查結果，包括主要農作物草谷比、播種面積、 產量、收集系數、可利用系數等，分別計算出秸稈理論資源量、可 收集資源量和可利用資源量。 2）分別選取國土面積、耕地面積和播種面積，計算秸稈的資 源密度。 3）計算人均秸稈資源占有量。 （2）秸稈經濟性評價 1）根據當地勞動成本情況和運輸狀況，計算秸稈的成本。 2）對于不同的秸稈利用技術潛力進行評價。如秸稈稈能源化 （如秸稈固體成型燃料、秸稈沼氣以及秸稈氣化等）、秸稈飼料化 以及秸稈工業原料化等利用技術，包括秸稈資源數量、價格和收集 半徑等。 （3）秸稈資源未來發展預測 根據當地農業發展規劃、發展趨 勢以及其他競爭性用途的發展趨勢，測算秸稈資源未來可利用資源 （4）不確定性分析不確定性分析對秸稈資源的開發決策具有 重大影響，有時這種影響甚至是決定性的。不確定性問題影響秸稈 資源預期數量的不確定和成本的不確定，在資源評價中必須加以處 理。可采用敏感性分析，考查秸稈資源利用的不確定性。秸稈資源 不確定性問題主要包括自然災害和農業產業結構調整對農業生產 的影響，勞動力成本的變化，以及新型秸稈資源利用技術的出現等。 5.2.4. 編寫秸稈資源調查與評價報告 報告應包括以下內容。依據調查目的、內容和具體要求，可對 下面章節和內容適當增減。 a）前言：包括調查與評價的目的與意義、調查任務承擔單位、 調查任務合作單位、調查區域和時間； b）調查區的自然環境和社會經濟特征； d）調查過程； e）樣品采集分析和數據處理方法； f）秸稈資源量可供性分析； g）秸稈經濟性評價； h）秸稈資源的未來發展趨勢分析； i）不確定性分析； j）結論和建議。 相關附件的說明為了合理地安排標準的整體結構，并提供資料性信息，本標準 附有二個附錄，分別為： 附錄A （規范性附錄） 農作物秸稈含水量試驗方法 附錄B （資料性附錄） 調查表格式
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